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              同心圓:重塑創新生態系統(2020-01)  
            企業管理雜志 發布時間:20-05-06        
               

            國創中心是政府“有形之手”和市場“無形之手”結合的科技體制改革的產物,它形成了市場主導和政策引導雙向拉動科技創新的巨大引擎。

             

            文/原誠寅  侯光明  鄒廣才



            關鍵詞:新能源汽車  同心圓模式  國家技術創新中心

                 國家新能源汽車技術創新中心(簡稱國創中心)是由科技部推動建設的首個國家級新能源汽車技術創新中心。國創中心以突破行業共性關鍵瓶頸技術和增強技術創新成果轉化效能為核心任務,用改革創新的思路與辦法,鏈接更多企業,撬動更多社會資本,整合更多科技資源,集聚更多創新創業人才,形成了獨特的NEVC“同心圓”模式(“NEVC”為國創中心簡稱),為企業快速發展提供了有力支撐,更為構建國家創新體系以及發展新型科研組織提供了創新模式的新思路。
                
            一、NEVC“同心圓”模式重塑創新生態系統
                 NEVC“同心圓”模式包括三個層次,從內而外分別是國創中心核心層,由政府、高校、科研院所及其他組織組成的主體層,以及政策引導和市場主導相結合的環境層。該系統以國創中心為內核(核心層),通過政策鏈、創新鏈、科技資金鏈、人才鏈、技術鏈、科技服務鏈聯結了不同創新主體(主體層)和外部環境(環境層),通過資金交換、知識傳遞和人才流動促進不同層次的相互作用、層層推進,實現集窗口、杠桿、橋梁作用于一體的創新功能,是具有適應環境、結構靈活、功能創新的動態平衡系統,如圖1所示。
                 NEVC“同心圓”這一創新生態系統環境兼具政府和市場的雙重優勢,一方面市場主導,面向市場需求,充分發揮市場在創新資源配置中的決定性作用;另一方面政策引導,既保證新能源汽車產業發展符合國家產業布局,又充分利用政策帶來的資金、人才、信息效應。創新生態系統結構是復雜共生網絡,政策鏈和創新鏈是基礎,圍繞其布局形成科技資金鏈、人才鏈、技術鏈和科技服務鏈,通過六鏈驅動,實現創新主體多樣化與鏈條優化之間的融合。創新生態系統功能是內含窗口作用、杠桿作用、橋梁作用于一體的功能體系,以國創中心這一平臺為核心,層層推進功能發揮,拓展形成大網絡。在環境、結構、功能的相互作用、相互影響下,促進NEVC“同心圓”創新生態系統不斷向更高級的形態有序演進。


                
            二、雙元優勢,保障創新生態系統環境
                 國創中心是政府“有形之手”和市場“無形之手”結合的科技體制改革的產物,形成了市場主導和政策引導雙向拉動科技創新的巨大引擎。
                 一方面,國創中心是由科技部推動建設的首個國家級新能源汽車產業技術創新中心,政府在資助方向、經費資助方式等方面具有主導作用,引導國創中心發揮銜接基礎研究與產業化,促進產業轉型升級,提供公共科技服務等功能。同時通過借助金融政策、稅收政策、環保政策、消費政策及其他相關政策,吸引大量國內外知名機構、人才及資金等,為國創中心集聚創新資源、溝通完善產業鏈和資金鏈等提供重要保障。此外,國創中心現階段的主要股東是北汽集團和北汽新能源,這兩大國有及國有控股企業能為國創中心的發展提供重要的資金、技術、人才保障。
                 另一方面,國創中心充分利用市場化優勢,推動科技資源集聚,如靈活的人才培養和激勵機制、動態考核評價機制、面向市場需求的項目選擇機制、靈活的成果轉化機制、多樣化合作模式等。通過發揮市場配置科技資源的作用,面向國內外引進和建立優秀科研機構合作平臺,聚集技術優勢;通過吸引社會資本參與,建立分享投資與科技金融服務機構,聚集資金優勢;面向國內外招財引資,引進創新團隊和人才,建立柔性靈活的人才引進使用機制,聚集人才優勢等。
                 在充分發揮國有體制和市場化運作雙重作用下,國創中心形成了自下而上和自上而下相結合的創新路徑:面向國家和政府需求的路徑,面向市場需求的路徑。這兩種路徑既能體現國家意志,又能把握市場需求,如圖2所示。
                
            三、多鏈融合,打造創新生態結構
                 創新是典型的系統工程,由多種鏈條相互交織、彼此支持,只聚焦于某個或者某些環節是不夠的,必須全盤部署。在創新生態系統產生和發展的基礎上,對系統內各主體賦予創新型運作特征,即在主體之間、主體與環境之間,構建類似“生態食物鏈”的創新鏈接關系,實現持續發展。事實上,“鏈”的實質是不同主體、環境之間的聯系,國創中心以多鏈融合為主要推動力,聯結了創新生態系統內不同創新主體,通過不同鏈條自我完善、相互融合和相互作用實現了國創中心與創新主體、主體間、主體與環境之間資源的流動與交互,加強核心層、主體層和環境層的聯系,從而推動創新生態系統發展。
                 NEVC“同心圓”創新生態系統中,國創中心主要通過“六鏈”集中發力,相互作用,相互影響,形成“雙基-雙核-雙助”的多鏈融合結構,推動創新生態系統的發展,如圖3所示。
            1. 雙基:以創新鏈和政策鏈為兩大發展基礎
                 創新鏈和政策鏈作為系統結構的兩大基礎,聯結創新生態系統核心層、主體層和環境層,是三個層次相互作用、相互促進的重要紐帶,成為國創中心布局技術和服務發展的基礎,且二鏈共同體現了市場主導和政策引導的密切結合。
            (1)創新鏈。創新鏈從市場需求出發,通過整合帶來更全面、更多元化的知識和技術資源,通過連接創新主體開展多樣化知識創新活動,促進知識技術的市場化、產業化;谛履茉雌嚠a業創新鏈的斷層問題,國創中心致力于成為溝通基礎研究和產業化之間的橋梁,通過橋接作用聚集了國內外知名高校、科研機構、知名企業,為這些組織提供廣泛交流與緊密合作的平臺。
            (2)政策鏈。政策鏈則從彼此相關的各項政策的作用機制與層次結構出發,設計政府、企業、消費者多個行為客體,客觀形成的政策影響鏈,具體包括金融政策鏈、稅收政策鏈、環保政策鏈、消費政策鏈及其他相關政策鏈。這些政策鏈共同構成了國創中心的政策環境,體現了政府對新能源汽車產業的整體布局和發展規劃,能為國創中心指明技術和科技服務方向。
            2. 雙核:以技術鏈和科技服務鏈為兩大核心發展方向
                 新能源汽車產業創新鏈的重大需求及關鍵環節和政策鏈的引導,決定了國創中心發展內容和方向,即技術和科技服務兩大發展方向:關注新能源汽車產業的共性技術、前瞻技術和卡脖子技術等,以及圍繞成果轉化、產業化的科技服務活動等。
            (1)技術鏈。技術存在于產業內和產業間互相對接和互相依存的技術組成的鏈條,貫穿于產品從研發到市場銷售全過程。國創中心聚焦新能源汽車行業共性需求,在智能網聯、燃料電池、動力電池、電驅動、電控、輕量化、插電混動、前瞻技術和整車集成九個領域聯合共建國內領先、世界一流的研發能力。通過完善新能源汽車產業技術鏈,國創中心聯結了有技術需求的創新主體開展技術合作,同時也促進了平臺上不同創新主體的技術交流。
            (2)科技服務鏈?萍挤⻊真溋⒆阌诳萍夹枨,是創新與市場需求的橋梁,通過開展信息服務、知識產權服務、技術交易服務、檢驗檢測服務等,把科技服務相關的各主體,按照創新進程將服務需求有機組織起來,形成鏈狀服務組織。國創中心立足新能源汽車行業創新服務需求,積極建設開源整車技術研發平臺、前沿技術檢測驗證平臺、知識產權共享平臺、創新孵化培育平臺,為行業提供全方位優質技術服務。
            3. 雙助:以科技資金鏈和人才鏈為兩大發展助力支撐
                 科技資金鏈和人才鏈是國創中心開展技術創新活動和科技服務活動的兩大重要支撐,能面向不同技術和服務環節,提供相匹配的資金和人才供給,承擔著壯大技術鏈和科技服務鏈的作用?萍假Y金鏈和人才鏈的助力作用來自兩方面,一是由于環境層的間接助力,通過市場與政策的積極導向,使擁有不同優勢的創新主體更愿意展開合作,為國創中心提供豐富的資金和人才資源;二是由于主體層的直接助力,國創中心與不同主體合作,能直接充實國創中心的資金和人才池。
            (1)科技資金鏈?萍假Y金鏈是一項支持科技成果從創意到產品再到商業化經營整個過程的資金供給與布局鏈條,其實質是滿足創新主體在不同創新環節的資金需求。國創中心以股東資金為啟動資金,同時圍繞自身優勢,充分爭取省、市、區三級政府的資金支持,并且還積極引入了包括委托開發、專利授權、風險投資和其他金融手段在內的社會資金,以此豐富資金來源。此外,國創中心還基于開放平臺與產業資源,以產業孵化為業務基礎撬動社會資本。
            (2)人才鏈。人才鏈指與產業發展密不可分的不同種類和不同等級的人才組成的鏈條和網絡,具有整體的立體結構性和個體的動態發展性。國創中心圍繞產業發展和創新發展布局人才發展規劃,以“準”引才,注重人才多元化,制定了緊缺人才引進戰略;以“實”用才,建立了由25名國內外頂尖技術專家組成的技術專家委員會和以研發人員為主(62%)的高層次技術團隊;以“活”聚才,建立了專家與核心員工持股平臺,設計了短期與長期浮動激勵相結合、現金與股權激勵相結合的內外部激勵體系。
                 創新鏈、政策鏈、科技資金鏈、人才鏈、科技服務鏈和技術鏈能夠按照某種特性或市場需求整合產業要素,“六鏈”的高級化程度即要素的整合程度直接決定了資源整合能力,由此,構建起創新生態系統及其能級的提升,這就可以看作是以強化“六鏈”自我聯通和協同能力來推動創新生態系統向高級階段、高附加值狀態轉變的一種演化過程。
                 現實中,“六鏈”在現代產業體系中存在技術孤島、粘結荒地、融資難地、模式困境、政策失效、人才流失等問題,這不僅是由于這些鏈條本身存在斷層,更是源于鏈條之間的不匹配。因此,國創中心從兩方面出發促進“六鏈”發展:一是促進“六鏈”自身發展高級化,形成推動創新生態系統發展的直接動力;二是利用“六鏈”相互融合、協同、合作而產生作用力,間接促進創新生態系統提升。通過這兩方面的作用,創新生態系統不僅能聚集各類創新資源,還能將這些資源轉化為推動創新生態系統能級提升的直接和間接動力。
                 事實上,“六鏈”統一形成的間接動力,才是促進創新生態系統持續發展的關鍵。為此,國創中心圍繞政策鏈和創新鏈強化技術鏈和科技服務鏈;圍繞創新鏈、政策鏈優化科技資金鏈、人才鏈;圍繞科技資金鏈和人才鏈支持技術鏈和科技服務鏈。利用關鍵節點推進“六鏈融合”,重點突破模式困境,發揮創新鏈、政策鏈的核心作用和人才、資金的交互迭代作用、放大作用,實現技術和科技服務的有序發展。
                
            四、小核心系統,復合大系統功能
                 不同于傳統協同創新組織,國創中心被賦予多重使命:以創新為引領的產業體系建設新方向,探索創新型組織模式的新載體,科技體制機制改革的突破點,探索科技成果轉化模式的新抓手等,這種多樣化任務決定了國創中心具有復合型的功能體系。
            1. 窗口作用
                 作為新生事物的創新活動,尤其需要“生要逢時”?梢哉f,搶抓機遇、搶先進入是引領新興產業發展的關鍵所在,這種先動優勢對國創中心的發展至關重要。國創中心依據創新鏈和政策鏈的導向,緊跟新能源汽車產業發展趨勢,關注前瞻技術,開展了人工智能、飛行汽車、大數據技術等在內的前瞻技術業務,洞察其未來發展方向和應用可能性,更精準地匹配協同創新資源,謀求突破性創新。
            2. 杠桿作用
                 國創中心的杠桿作用主要體現在政策放大效應和資源集聚效應上。
            (1)政策放大效應。國創中心憑借自己的平臺優勢,不僅能體現科技研發、資源整合、知識連接、創新推廣等政策,還能協同政策,放大政策效應——針對不同創新活動更加合理地協同配置政策資源,促使有限的政策資源更有效地發揮社會福利作用,產生全局性產業發展效益。
            (2)資源集聚效應。國創中心作為創新集聚高地,通過向不同創新主體提供技術和科技服務,吸引全球創新資源(人才、資金、技術),囊括了國內外知名高校、科研院所、企業、金融機構等。這些創新人才與資源的匯合不是簡單加總的線性投入,而是配置、整合與協同后強大集聚效應的涌現性生成。國創中心利用平臺盤活這些創新資源,使之共同發揮作用。
            3. 橋梁作用
                 國創中心是從事應用技術開發和商業化的專門機構,它利用完善的技術鏈和科技服務鏈,加強各種創新主體之間的有效聯結,解決基礎研究機構不愿意做、企業不敢做、政府不能做的事情。
            (1)連接基礎研究與產業化。國創中心一方面堅持科技前沿性,另一方面緊扣產業和市場應用需求,是“科研發現、技術發明、產業發展”的“三發聯動”,在政府、大學和產業技術需求之間架起了一座跨越創新鴻溝的橋梁,通過技術與產業的跨界融合,引領和帶動技術創新以及先進技術產業化。
            (2)連接北京市與國內其他省市。國創中心秉持開放原則,構建了立足北京、覆蓋京津冀、面向全國、輻射全球的資源網絡,吸引全國乃至全球的人才、技術、資金等大量優勢資源,成為一個開放式創新平臺。同時,這種資源的流動,有助于北京市產業結構調整與轉型升級,實現首都功能新定位。
            (3)連接現實與虛擬。國創中心股東橫跨信息通信企業、整車廠、零部件供應商、國資委直屬機構、互聯網科技公司,突破了原有點對點的合作。通過虛實結合,國創中心依托網絡空間構建起開放式創新平臺,促進不同主體、不同科研人員與團隊之間的跨省市、跨區域、跨國合作,有效實現內外部資源的整合和信息共享!


            作者單位
            原誠寅 鄒廣才 國家新能源汽車技術創新中心
            侯光明 北京理工大學現代組織管理研究中心
            欄目主編 韋敏
             

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